限制出境的十二种情形被判处刑罚、受到行政处罚、被通缉在案、患有严重疾病以及法律、行政法规规定不准出境的人员。被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的这类人由于涉及到刑事案件或正在服刑，其活动范围受到限制，因此不能办理边防证。综上所述，中国公民在多种情况下不准出境，包括未持有效证